الوزير المفوّض محمد خير: جامعة الدول العربية….

مدير «إدارة المنظمات والاتحادات العربية» أكد أن «الجامعة» لا تُسجل مؤسسات مجتمع مدني

الوزير المفوّض محمد خير: توجه لمعالجة فوضى إنشاء الاتحادات العربية

عقوبات بحق من يستخدم اسم أو شعار «الجامعة العربية» بالمخالفة للقانون

نهتم بمكونات منظومة العمل العربي المشترك.. وضوابط ومعايير محددة لمنح صفة مراقب

ضوابط ومعايير وشروط لإنشاء أي اتحاد جديد.. ودعم الجيد منها وإلغاء الذي لا يعمل

سبق لمجلس الجامعة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي أن ساهما في إنشاء بعض الاتحادات العربية

كثير من الاتحادات العربية تتعاون مع قطاعات وإدارات الجامعة وتشارك في اجتماعات المجالس الوزارية وأنشطتها

«الأمانة العامة» فعلّت المنظومة الإلكترونية للتعامل مع تداعيات جائحة «كورونا»

حوار – الزميل رئيس التحرير د. زهير العباد:

أكد مدير إدارة المنظمات والاتحادات العربية بالقطاع الاقتصادي في جامعة الدول العربية الوزير المفوض محمد خير، أن جامعة الدول العربية لا تسجل مؤسسات مجتمع مدني، ولكن تمنح صفة مراقب لمؤسسات القطاع الخاص ومنظمات المجتمع المدني في منظومة العمل العربي المشترك لحضور اجتماعات المجلس الاقتصادي والاجتماعي وأجهزته، وذلك وفقاً لمعايير وضوابط، حيث يشترط أن تكون المؤسسة أو المجلس مسجل في إحدى الدول العربية الأعضاء بجامعة الدول العربية ويمارس نشاطه قبل ثلاثة سنوات وله مجلس إدارة وجمعية عمومية وله أنشطة وبرامج وخطط عمل مفعلة

أوضح الوزير خير، في حوار مع الزميل رئيس تحرير جريدة “الكويتية”، رئيس نقابة الصحافيين الكويتية، الدكتور زهير إبراهيم العباد، أن جامعة الدول العربية اهتمت بكل مكونات منظومة العمل العربي المشترك من منظمات واتحادات وشركات عربية مشتركة ومؤسسات مجتمع مدني ومنذ إنشاء الجامعة العربية كان هناك اهتمام واضح بالاتحادات العربية.. وفي ما يلي نص الحوار:

– ما هي وظائف إدارة الاتحادات والمنظمات التي تترأسونها في جامعة الدول العربية؟

تقوم إدارة المنظمات والاتحادات العربية بمتابعة جميع شؤون المنظمات العربية المتخصصة والاتحادات العربية النوعية والشركات العربية المشتركة، وتتولى الإدارة مهام الأمانة الفنية للجنة المنظمات للتنسيق والمتابعة المنبثقة عن المجلس الاقتصادي والاجتماعي والأمانة الفنية للجنة التنسيق العليا للعمل لعربي المشترك برئاسة معالي الأمين العام للجامعة

الأقسام التابعة للإدارة المنظمات والاتحادات العربية هي:

قسم المنظمات العربية المتخصصة ومؤسسات العمل العربي المشترك:

1 – المشاركة في الاجتماعات الرئيسية (المجالس التشريعية والتنفيذية) للمنظمات العربية المتخصصة

2- متابعة أنشطة المنظمات العربية المتخصصة ودراسة برامجها ومشروعاتها وتقديم مقترحات بشأنها تمهيداً لعرضها على المجلس الاقتصادي والاجتماعي لاتخاذ القرار المناسب

3- القيام بأعمال الأمانة الفنية لكل من لجنة المنظمات للتنسيق والمتابعة المنبثقة عن المجلس الاقتصادي والاجتماعي ولجنة التنسيق العليا للعمل العربي المشترك برئاسة معالي الامين العام

4- التنسيق مع المنظمات العربية المتخصصة في جميع مجالاتها

5- التعاون والتنسيق مع قطاعات وإدارات الجامعة المختلفة بشأن المنظمات العربية المتخصصة

6- تعديل وتحديث البيانات لإصدار دليل حديث للمنظمات العربية المتخصصة

7- التنسيق والتعاون مع المنظمات العربية المتخصصة والمشاركة في اجتماعاتها بصفة مراقب

8- إعداد جدول أعمال اجتماع لجنة المنظمات للتنسيق والمتابعة المنبثقة عن المجلس الاقتصادي والاجتماعي

9- إعداد جدول أعمال لجنة التنسيق العليا للعمل العربي المشترك

10 – إعداد جدول أعمال اللجنة الفنية المعنية بدراسة الأنظمة العربية المتخصصة واللجنة الفنية المعنية بالنظام المالي والمحاسبي الموحد للمنظمات العربية المتخصصة

11- وضع معايير وقواعد الخاصة بالتمويل الذاتي للمنظمات العربية المتخصصة

12- تلقي طلبات إنشاء منظمات عربية أو مجالس وزارية عربية جديدة وإعداد مذكرات بذلك لعرضها على المجلس الاقتصادي والاجتماعي بهذا الشأن

13- إعداد الدراسات التي يقترحها المجلس الاقتصادي والاجتماعي وكذلك الدراسات والمشروعات التي ترى الأمانة العامة إعدادها أو تزويد المجلس بها وإعداد بنود جدول الأعمال الخاصة المنظمات العربية ومؤسسات العمل العربي المشترك (المنظمات العربية المتخصصة)

14 – تنفيذ قرارات مجلس الجامعة على مستوى القمة أو الوزاري أو المجلس الاقتصادي والاجتماعي العربي والمجالس المتخصصة في مجالات المنظمات والاتحادات العربية ومتابعتها

15 – التعاون والتنسيق مع الدول العربية من خلال المنظمات العربية المتخصصة بشأن توحيد المواقف في المحافل والاجتماعات الدولية للحفاظ على المصالح العربية الاقتصادية والسياسية

16- القيام بأعمال الأمانة الفنية للجنة التنسيق العليا للعمل العربي المشترك

في حين يختص قسم الاتحادات النوعية والشركات العربية المشتركة بـ:

– القيام بأعمال الأمانة الفنية لملتقى الاتحادات العربية النوعية المتخصصة برئاسة معالي الأمين العام للجامعة

– المشاركة في الاجتماعات الرئيسية للاتحادات العربية النوعية

– التعاون والتنسيق مع الاتحادات العربية النوعية ومتابعة أنشطتها وفعاليتها في جميع مجالاتها

– زيادة فعالية مشاركة الاتحادات العربية النوعية في اجتماعات منظومة جامعة الدول العربية

– التعاون والتنسيق مع قطاعات وإدارات الأمانة العامة للجامعة بشأن متابعة شؤون الاتحادات والشركات

– إعداد دليل الاتحادات العربية النوعية ودليل المجالس الوزارية المتخصصة العاملة في إطار الأمانة العامة

– القيام بأعمال الأمانة الفنية للجنة حصر المنظمات والاتحادات والشركات العربية التي تستخدم اسم وشعار الجامعة بالمخالفة

– متابعة شؤون الشركات العربية المشتركة

– ما هي شروط إشهار الاتحادات والمنظمات العربية الخاصة والأهلية لكي تعتمد من إدارتكم وما هي الأوراق المطلوبة؟

جامعة الدول العربية لا تسجل مؤسسات مجتمع مدني، ولكن تمنح صفة مراقب لمؤسسات القطاع الخاص ومنظمات المجتمع المدني في منظومة العمل العربي المشترك لحضور اجتماعات المجلس الاقتصادي والاجتماعي وأجهزته، وذلك وفقاً لمعايير وضوابط، حيث يشترط أن تكون المؤسسة أو المجلس مسجل في إحدى الدول العربية الأعضاء بجامعة الدول العربية ويمارس نشاطه قبل ثلاثة سنوات وله مجلس إدارة وجمعية عمومية وله أنشطة وبرامج وخطط عمل مفعلة

– ما هو الفرق ما بين إدارتكم ومجلس الوحدة الاقتصادية خاصة أن بعض الدول أعضاء في جامعة الدول العربية، لكن ليسوا أعضاء في مجلس الوحدة الاقتصادية العربية؟

إدارة المنظمات والاتحادات العربية هي الإدارة المعنية بمتابعة شؤون الاتحادات العربية ومن ضمن مهامها واختصاصاتها متابعة إنشاء الاتحادات العربية والمشاركة في الاجتماعات الرئيسية لها والتعاون والتنسيق مع الاتحادات العربية ومتابعة أنشطتها وفعالياتها في جميع المجالات وهناك عدد كبير من الاتحادات العربية أعضاء في لجنة التنسيق العليا للعمل العربي المشترك برئاسة معالي الأمين العام التي تتولى إدارة المنظمات والاتحادات العربية أمانتها الفنية. أما مجلس الوحدة الاقتصادية العربية منظمة عربية تابعة لجامعة الدول العربية بقرار من المجلس الاقتصادي والاجتماعي في 1964 ويضم في عضويته 9 دول عربية أعضاء في جامعة الدول العربية وهي (الأردن، السودان، سوريا، العراق، فلسطين، الصومال، مصر، موريتانيا، اليمن) وأهداف هذا المجلس متضمنه في اتفاقية الوحدة الاقتصادية العربية للوصول للسوق العربية المشتركة وهو الهدف الرئيسي لهذه الاتفاقية التي وافق عليها المجلس الاقتصادي والاجتماعي في عام 1957

– نلاحظ ظهور كثير من الاتحادات التي تنشر عن نفسها بأنها معتمدة من قبل جامعة الدول العربية وتستخدم شعار الجامعة.. فما هي العقوبات القانونية؟

في إطار الحملة التي تقوم بها الأمانة العامة لجامعة الدول العربية لمحاربة ظاهرة استخدام بعض الكيانات شعار جامعة الدول العربية في إعلاناتها ومطبوعاتها بطرق غير قانونية، تم اعتماد النظام الخاص باستخدام وحماية اسم وشعار جامعة الدول العربية من قبل مجلس جامعة الدول العربية على المستوى الوزاري بموجب قراره رقم 7699 في دورته العادية 140 بتاريخ 1/9/2013 وذلك أي اتحاد يخالف ما جاء لهذا النظام يُعرض نفسة للإجراءات والمساءلة القانونية حسب المادة السادسة عشرة الخاصة بالعقوبات التي تنص على “يعاقب كل من ارتكب فعلا بالمخالفة لهذا النظام أو اللوائح التي يقرها مجلس الجامعة بموجبه وفقاً للقانون الوطني للدولة التي يرتكب فيها هذا الفعل”

– هل يجوز إشهار اتحاد منبثق عن “آخر” ويكون لكل منهما كيان و صفة قانونية مستقلة؟

لكل اتحاد لوائحه الداخلية التي تنظم مثل هذه الحالات ولكن عادة الاتحادات لا تنبثق عن بعضها البعض وإذ حدث ذلك يعني أن الاتحاد المنبثق لم يتوفر له الشروط الإجرائية اللازمة لإنشاء الاتحادات

– كم عدد الاتحادات والمنظمات.. وهل وضعتم قائمة لها لمعرفتها وما هي؟

اهتمت جامعة الدول العربية بكل مكونات منظومة العمل العربي المشترك من منظمات واتحادات وشركات عربية مشتركة ومؤسسات مجتمع مدني ومنذ انشاء الجامعة العربية كان هناك اهتمام واضح بالاتحادات العربية فقد سبق لمجلس الجامعة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي في الستينات والسبعينات ان ساهما في انشاء بعض الاتحادات العربية، وتم في نفس الفترة المصادقة علي الأنظمة الأساسية لبعض الاتحادات العربية وأصبحت هناك اتحادات تشارك بصفة مراقب في المجلس الاقتصادي والاجتماعي وأخرى في لجنة التنسيق العليا للعمل العربي المشترك برئاسة معالي الأمين العام وهناك الكثير من الاتحادات العربية التي تتعاون مع قطاعات وادارات الجامعة العربية وتشارك في اجتماعات المجالس الوزارية وانشطتها. وهناك ملتقى الاتحادات العربية النوعية المتخصصة ترعاه الأمانة العامة للجامعة يضم في عضويته 42 اتحاداً وهناك اتحادات أخرى تعمل تحت مظلة بعض المنظمات العربية

– كيف ترى تعاون المنظمات والاتحادات العربية مع إدارتكم؟

هناك الكثير من الاتحادات العربية التي تتعاون مع قطاعات وإدارات الجامعة العربية وتشارك في اجتماعات المجالس الوزارية وأنشطتها. ولأهمية هذه الاتحادات العربية وتنظيم عملها وخلق آليات تواصل وتعاون معها وتفعيل دورها في إطار منظومة العمل العربي المشترك تم تنظيم الملتقي للاتحادات العربية النوعية المتخصصة برعاية معالي الأمين العام وكان أولا اجتماعاته في مقر الأمانة العامة للجامعة في أواخر ديسمبر 2017 وبمشاركة اكثر من 42 اتحادا عربيا وبرعاية ومشاركة معالي الأمين العام للجامعة. وعقد الاجتماع الثاني للملتقى ببيروت في نوفمبر2018 والثالث بعمان في أكتوبر2019 ونظراً لتداعيات كورونا تأجل الاجتماع الرابع الذي كان مقررا له في نوفمبر 2020 وسوف يتم تنظيميه في هذا العام

– في وضع فيروس كورونا المنتشر في العالم، هل تطبقون خدمات الإدارة الإلكترونية؟

نعم.. فقد نظمت الأمانة العامة لجامعة الدول العربية (إدارة المنظمات والاتحادات العربية) اجتماعات وندوات وورش عمل عبر فيديو كونفرانس وكان من ضمنها ندوة افتراضية حول “تداعيات أزمة كورونا على الأمن الغذائي في المنطقة العربية في مايو 2020، وندوة افتراضية حول (تأثيرات وتداعيات أزمة كورونا على سوق العمل وارتفاع معدلات البطالة والفقر في المنطقة العربية) في يونيو 2020، ندوة افتراضية حول موضوع (التمويل ودور المنظمات والمؤسسات المالية في مواجهة أزمة كورونا وتأثيرها على القطاعات الاقتصادية والاجتماعية في المنطقة العربية) وذلك في يونيو 2020 بمشاركة عدد من المنظمات العربية والإقليمية والدولية والاتحادات العربية النوعية المتخصصة وإلى اجتماع منظمات ومؤسسات العمل العربي المشترك والاتحادات العربية النوعية المتخصصة لدعم الجمهورية اللبنانية بتقنية الفيديو كونفرانس في أغسطس 2020، وكذلك اجتماع عربي عاجل للمنظمات العربية المتخصصة ومؤسسات العمل العربي المشترك والاتحادات العربية النوعية المتخصصة بتقنية الفيديو كونفرانس، وذلك للنظر في تقديم المساعدات والإغاثة للشعب السوداني الشقيق جراء هذه الكارثة الطبيعية، والعمل على مبادرات ومقترحات الإيصال هذه المساعدات الإنسانية في هذه الظروف الصعبة التي يمر بها السودان الشقيق وكان الاجتماعين برئاسة السفير الدكتور كمال حسن علي الأمين العام المساعد رئيس قطاع الشؤون الاقتصادية وبمشاركة المنظمات العربية المتخصصة ومؤسسات العمل العربي المشترك والاتحادات العربية النوعية المتخصصة، وإلى جانب اجتماعات الإدارة التي تتولا إدارة المنظمات والاتحادات العربية أمانتها الفنية

– في حال عمل تكتل من النقابات العربية المعتمدة في دولها، هل يجوز اعتماد التكتل وفق منظومة اتحاد لها من قبل إدارتكم وخاصة أنها معتمدة من منظمة العمل الدولية؟

جامعة الدول العربية لا تعتمد تكتلات في منظومة العمل العربي المشترك، ولكن الاتحاد بعد تشكيلها يمكن أن تشارك في اجتماعات الجامعة ومجالسها الوزارية بصفة مراقب وفقاً للضوابط والمعايير المعتمدة

– كلمة أخيرة؟

هناك توجه لمعالجة فوضى إنشاء هذا العدد الكبير من الاتحادات العربية في المنطقة العربية من خلال وضع ضوابط ومعايير وشروط لإنشاء أي اتحاد جديد والعمل على غربلة هذا العدد الكبير من هذه الاتحادات بدعم الجيد منها وإلغاء الذي لا يعمل وتتم هذه الإجراءات من قبل المجلس الاقتصادي والاجتماعي

من هو الوزير المفوض محمد خير

يشغل منصف مدير إدارة المنظمات والاتحادات العربية بالقطاع الاقتصادي بجامعة الدول العربية، وله خبرات طويلة في العمل بالجامعة العربية تركزت في شؤون المنظمات العربية المتخصصة والاتحادات العربية النوعية وقضايا مؤسسات العمل العربي المشترك حتى أصبح مرجعية للجامعة العربية وللدول الأعضاء والمنظمات والاتحادات العربية في هذا المجال الهام

حاصل الوزير خير على شهادة الكفاءة في البحث (ماجستير) من الجامعة التونسية عن موضوع “استراتيجيات التنمية العربية”، وهو حاصل أيضاً على ليسانس في العلوم الاجتماعية والاقتصادية من الجامعة التونسية، فضلاً عن شهادات تخصص جامعية في الدراسات العليا في المجالات التالية:

– علم اجتماع التنمية

– علم اجتماع الشغل (العمل)

– تاريخ العالم العربي المعاصر

– سبق له العمل في وكالة غوث وتشغيــل اللاجئين التابعة للأمم المتحدة (1980-1983)

– محرر دائم في الصحافة التونسية (جريدتي الشــروق والصبــاح الأسبوعيين (1986 1990)

– التحق بالعمل في الأمانة العامة للجامعة بصفة رسمية في 19/6/1991 كموظف بالإدارة العامة للشؤون الاقتصادية حيث تسلم العمل بإدارة المنظمات والاتحادات العربية حتى تاريخه

– تركزت خبراته في العمل بالجامعة العربية على شؤون المنظمات العربية المتخصصة والاتحادات العربية النوعية وقضايا مؤسسات العمل العربي المشترك فأصبحت مرجعية للجامعة العربية وللدول الأعضاء والمنظمات والاتحادات العربية في هذا المجال الهام